浅谈廉政文化建设的特性及方法

县物价局　　胡华林  郑英雄  黄敏华

　　文化是人类社会所创造的物质财富和精神财富的总和，是历史的积绽，是民族得以传承、国家得以维系的精神支柱，了解一个民族、一个国家首先要了解它的文化。而文化的另一种形态就是与经济基础相适应的上层建筑和意识形态，它是一定社会的政治和经济的反映，并反过来影响和作用于一定社会的政治和经济的。作为这种形态的文化，其基本要素可分为知识、情感、伦理、信仰等方面，这几个方面又是相互渗透的，形成了一个开放的、相互独立的、连续发展的体系。而廉政文化是指一个国家中的阶级、民族和其他社会团体，以及这个国家的成员的关于廉政方面的思想理论、伦理道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。其核心是从政道德和价值取向，而遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利是其外在表现。社会主义廉政文化，是以先进的廉政建设理论为指导，以先进的廉政思想为核心，以先进的政治制度为基础，先进的廉政文学艺术为载体的文化，是整个社会先进文化建设的重要组成部分。廉政文化作为一种潜在的、无形的力量，在反腐倡廉中有着教育作用、导向作用、规范作用、凝聚作用。而廉政文化建设的主要目标是要建设好社会主义思想道德体系和价值信仰体系，从主观上自觉秉承和张扬清廉之风，以减少腐败现象的发生和发展。
　　在新时期，党中央号召构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，其中一项战略任务就是要加强廉政文化建设。我们推进廉政文化建设，促进反腐倡廉工作，除要遵循一般文化建设的普遍规律外，一定要把握廉政文化建设的特性，探索其带有规律性东西，用以指导实践，才能收到预期效果。
　　一是廉政文化建设在任务上具有艰巨性、长期性。先进的廉政文化能够很好地承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，发挥着激浊扬清、净化社会风气的作用。在廉政文化这一既相对独立又开放的概念中，应继承中国传统廉政文化的一贯精神，吸纳国外廉政文化的合理成份，从而形成中国特色的先进廉政文化。应当说上世纪五十年代至六十年代初，我国廉政文化建设是扎实有效的，党政干部的廉政思想和全社会“以廉为荣，以贪为耻”的廉政建设氛围都是相当好的。然而，经过了文化大革命以后，我们不是忽视了廉政文化建设作用，就是文化教育形式单一，致使继承和发扬传统道德一直没有得到应有的重视；旧的伦理道德秩序被打破了，但新的又没有及时建立起来。特别是实行改革开放步于市场经济环境后，泥沙俱下，“利益至上”、拜金主义、极端个人主义、享乐主义等思潮又对我国传统文化产生巨大冲击，由此带来廉政文化的失根、缺课、断层、脱档现象。正是这种现象诱发部分党员干部道德失范，信仰迷茫，直至走向腐化堕落的深渊。所以，我国廉政文化建设必须补课。但是，补课的任务也是艰巨的，因为无论是改造、重塑从政者的思想道德体系和价值观念体系，还是净化全民社会风气、营造崇廉社会氛围，都需要一个相当长的过程和付出相当大的努力。俗话说：十年树木，百年树人。培养人才包括培养其思想道德、价值观念等精神世界的东西，那是何等艰巨的事。所以，党中央提出当前和今后一个时期加强廉政文化建设，建立惩治和预防腐败的体系，是反腐倡廉的治本之策，是战略决策，是完全必要和及时的，任务也是十分艰巨的。
　　二是廉政文化建设影响方式上具有间接性、缓慢性。廉政文化对领导干部、公务人员的从政道德、全体公民的社会道德及家庭伦理的培养和校正，发挥着它潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，“随风潜入夜，润物细无声”，文化是一旦深深地植根于人们心中，将起到法律制度不可替代的作用。提高全民素质，建立科学的价值观也是如此。“上善若水，文化如水”，滋润万物是悄然无声的，它是文化发生作用的渐进的过程，需要持之以恒的努力。
　　三是廉政文化建设形式方法上具有综合性、多样性。廉政文化所包含的精神理念、价值观念、道德准则通过文化载体来传扬，要得到社会成员的普遍认可，要在社会上广泛传播，必须遵循文化发展的规律，根据公众的群体特点、欣赏能力、接受水平等个性问题，采用复合的、多管齐下的形式方法，灵活多样的方式手段来进行，才能收到预期效果。
　　基于廉政文化建设具有以上特性，结合文化建设的一般规律，我们认为当前和今后一个时期廉政文化建设应摆正“四个关系”，做到“四个结合”。
　　一要摆正务虚与务实的关系，做到理论和实践结合。理论来源于实践，又对实践起巨大的指导作用。廉政文化理论研究要以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，紧密结合廉政建设的实际，不断把丰富的廉政文化建设经验升华为深刻的廉政文化理论，要联系社会主义初级阶段的基本政治制度、经济制度、分配制度的关系，来研究中国特色廉政文化建设的规律。反过来要坚持研以致用，用科学的理论指导实践，把廉政文化建设一步步引向深入，使之为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑。从工作格局安排上，上级领导机关、研究机构要侧重于理论研究和政策的制定，基层单位要侧重于宣传教育等具体文化建设措施的落实，这样能各具优势特色，相得益彰，起到事半功倍的效果。
　　二要摆正重点与一般的关系，做到抓领导和抓全员结合。毫无疑问，廉政文化建设的重点群体应该是党员干部，特别是各级党政领导干部，只有他们接受了宣传教育，建立起为政清廉、勤政为民的从政道德体系，树立立党为公、廉洁奉公、为民谋利的价值观，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，才能促使自身廉洁自律。而且，领导干部的从政道德对社会公德和家庭伦理起着示范和引导作用。反过来，在全社会成员中广泛开展廉政文化教育，提高全民的廉政文化素养和意识，有利于形成全社会崇廉敬廉、养廉护廉的社会氛围，从而促进从政者的廉洁自律行为。所以，那种认为“廉政文化建设只是领导干部的事”的认识是完全错误的。在廉政文化建设中，我们还要注意对领导干部强化主观世界的教育和改造，使之形成符合社会主义初级阶段的根本信仰和廉洁为民的世界观、价值观。而且还要加强制度建设，加强他律，对社会一般成员则要通过丰富多彩的文化载体和寓教于乐的文艺产品来宣传、教育，使之受到潜移默化的影响。
　　三要摆正当前与长远的关系，做到继承和创新结合。建设先进的廉政文化，既是当前的紧迫任务，也是反腐倡廉的长久之计。那种认为“廉政文化建设是权宜之计，是朝夕可以成就的”想法是非常幼稚的。所以，从工作的安排部署上，各级各部门都要有长期抓的计划和措施，要长期抓下去，不可间断，也不可紧一阵松一阵。廉政文化建设要走进课堂、走进家庭，从娃娃抓起，从每个社会成员抓起，使廉政文化与科学文化同步扎根于每个社会成员脑海中。为了使廉政文化建设形成一种体制，长期坚持下去并卓有成效，我们还必须注意将文化的继承和创新有机结合起来。悠悠五千年优秀中华文化是一贯明是非、辨善恶、知荣辱的，把个人“修身”视作齐家、治国、平天下的基础。“富贵不能淫，威武不能屈，贫贱不能移”。国外廉政文化中也有诸如廉洁、履约、高效等永不过时的优秀成份，我们应该古为今用，洋为中用，去其糟粕，取其精华，博采众长，与时俱进，不仅从内容上，而且从形式上都可以继承、借鉴、创新，这样我们一定能够创建出具有中国特色的廉政文化。
　　四要摆正共性与个性的关系，做到通俗与高雅结合。廉政文化以廉政为思想内涵，以文化为载体。对人民思想意识起到愉悦和教化作用。这是其共性。其个性是载体和传播的方式不一样，面对的人群不一样，作品艺术水平有差别及文化存在地域差别等等。我们建设廉政文化，不仅仅是开会宣传，学习文件，贴标语漫画，还要研究不同人群的特点、不同地域的特色，突出针对性，坚持因地、因时制宜的原则，通过广播、电视、报刊、图书、电影、小说、戏剧、演讲、歌咏、书画展等丰富多彩的形式，创造出雅俗共赏的作品，供人们欣赏，使人们在精神享受中得到潜移默化的教育。所有这些都是与社会主义先进文化建设的“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”的原则是完全一致的。