郧 西 县 物 价 局

2007 年工作总结 和 2008 年工作要点

2007 年我县物价工作在县委县政府的正确领导下，在上级物价部门的及时指导下，认真落实市县物价工作会议精神，严格执行上级价费政策，突出服务职能，依法行政，强化检查，狠抓基础，争先创优。从而使各项工作全面协调发展，顺利完成了全年工作目标，为促进全县经济又好又快地发展和建设和谐郧西做出了应有贡献。

一、加强价格监测和调控，全力保持物价基本稳定。

今年受全球全国物价上涨传导性的影响，我县居民消费品价格指数虽然也大大地突破了年初确定的 3% 的控制目标，但我们为了稳定市场物价，还是竭尽全力做了大量工作，尽到了物价部门的职责。

1、密切关注市场价格动态，不断完善价格监测报告制度，提高价格监测的及时性和准确性。

我县价格监测工作重点是上级下达的品种和结合我县实际增加的品种。主要有重要消费品价格监测品种目录、生产资料价格监测品种目录、特色产品收购价格监测品种目录和粮油肉禽蛋等价格监测品种目录，以及我局结合我县实际新增加的房地产和建筑材料市场价格监测表。

面对如此繁重的监测任务，局领导高度重视，在县编委还未批准成立监测中心机构的情况下，先借调人员，落实机构；在经费奇缺、车辆不足的情况下，落实监测点经费补贴，保障监测用车。很多监测信息被上级采用。

每月 3 日、 13 日和 23 日，定时对市场价格进行监测，监测市场商品价格是否发生变动，哪些发生变动，变动幅度有多大，未来趋势如何等情况，进行分析和预测，上报市价格监测中心和县委县政府，为领导决策提供参考依据。

为提高监测的及时性和准确性，一方面我们选择确定了监测定点单位或个人，每年给予经费补助，并召集培训，以保证及时取得市场商品价格变化信息；另一方面我们监测人员坚持到市场上采价，以确保监测数据真实准确。

2、对突发价格波动情况及时作好反映和报告。

我县今年先后 3 次遭受特大暴雨灾害，我局价格监测人员第一时间深入灾区，了解价格情况，及时向省市局反映我县灾后市场上的商品价格情况。

今年六七月份，受 生猪蓝耳病的影响，我县 生猪也大 量死亡，猪肉价格猛涨，我局迅速了解 生猪市场价格情况和屠宰加工情况，及时向上反映价格趋势。

3、积极实施价格劝诫。

由于今年我县遭受特大暴雨灾害，受灾乡镇许多农户的房屋成片倒塌，因此建筑材料价格大面积上涨，加大了灾民建房成本。对此，我们对红砖、预制板厂生产成本进行了调查，并召集这些企业负责人实施价格劝诫，号召企业为灾民让利献爱心，这项工作得到县委政府的高度赞扬，并迅速以政府办的文件下发执行。灾民建房的红砖由 0.28 元／块降到 0.23 元／块，预制板由 19 元／米降到 16 元／米，有力地支持了灾民建房越冬。

受国际原油市场价格的影响，今年我县液化气价格涨势较猛，经营企业多次要求提价，我们深入企业进行了调查，并反复向企业宣传，做工作把价格控制在较为合理的水平，目前我县液化气价格含运费不超过 105 元，在全市处于中上等水平。

4、控制出台新的调价项目稳定物价。

一是我县自来水价格按照县政府年初的要求和市局批准执行的日期都是从 7 月份开始执行，此期正是物价上涨的高峰期。我们考虑到今年物价涨幅大，加之受灾严重，向县政府建议从 2008 年元月一日起执行新的自来水价格。

二是殡葬服务收费由于工价大幅上涨，县殡葬管理所负责人多次来我局要求提高服务费用，我们考虑到今年物价上涨的压力，推迟了调整时间。

三是我县幼儿园是自收自支事业单位，收费标准多年来没有调整。近年来，工资大幅上涨，幼儿园要求提高标准，我们经过慎重考虑，推迟了调整时间。

5 、向社会通报物价形势，减轻恐慌心理。

针对物价涨势过猛，社会各方面强烈关注，我们邀请了部分人大代表、政协委员、离退休老干部和消费者代表，在我局会议室召开了物价形势分析通报会，介绍涨价情况，分析涨价原因，对以后价格趋势作了预测，并通过电视台向社会公布，一定程度上减轻了群众对物价上涨的忧虑。

6 、对突发性涨价快速反应，及时消除不良影响。

今年 11 月 10 日，我县城乡食盐涨价谣言四起，出现了食盐抢购风，我局快速出动，双休日不休息，在城区各大商场张贴食盐不涨价的通告，深入食盐批发点劝说，并通过新闻媒体公布食盐不涨价政策，监测检查人员每天密切关注动态，严防乱涨价的情况发生，使食盐涨价风波在三天内很快平息下来。

二、加强收费和价格监管，努力优化经济发展环境。

1 、彻底清理规范性文件，从源头上堵住乱收费。

今年，我们严格按照省市物价部门关于开展 “ 规范执法年 ” 的要求认真彻底清理各级各类收费文件，落实国家、省取消的收费项目和降低的收费标准，结合收费年审，共取消上级明令取消的收费标准 30 多个，全县年平为管理对象减轻费负近百万元。同时，对我局 2002 年以来的规范性文件也进行了彻底清理，对于凡是不符合上级物价部门和县委县政府要求的文件全部予以废止，下文废止了我局 2002 年以来过时失效的规范性价费文件 25 份。平时工作中，我们严格收费管理权限，与县财政部门配合协作，拒绝有些收费单位要求松动收费项目和标准的请求，维护了收费政策的严肃性。

2 、认真开展收费年审，加强了收费的监管。

我们强化了行政事业性收费的年度审验，坚决不走过场，逐单位下达《年审结论书》，坚决把发现的问题整改到位。全年共审验行政事业性收费单位 200 余个，年审资金 4000 万元，对 7 个有问题的收费单位下达了《整改通知书》，整改有各类问题的资金 30 多万元。严格开展了经营服务性收费年审工作，严把收费准入关，对不具备资质的坚决不予办证，对挂靠行政机关一起收费的坚决予以剥离。

3 、全面落实收费(价格)公示制度。

我们将收费主体单位公示工作纳入收费年审的重要内容之一，抓好检查落实，并抓好收费公示的动态管理。我们多次到乡镇 ( 场、区 ) 检查涉农价费公示，及时指导有关单位按照我局审核后的公示内容，更新了公示墙、公示栏，落实了动态管理责任。目前，我县县直单位收费公示率、乡镇涉农价费公示率达到 100% ，村级涉农收费公示率在 98% 。

4 、认真落实好上级物价部门有关价格和收费的优惠政策 。

我们在严格监督国家管理的价格和收费政策在我县的贯彻实施过程中，特别注意落实好有关价格和收费的优惠政策。例如学校教学办公用电、用水，城镇低保对象用电价格优惠政策，下岗再就业收费优惠政策，结合平时的物价监督检查工作，我们都严肃认真地进行了检查督导，对于没有落实到位的，我们要求坚决按时落实到位。

三、强化价 ( 费 ) 调控作用，促进经济发展和社会稳定。

为了建立和完善适应市场经济发展的价格形成机制。今年，我们根据省市物价部门关于推进资源有偿使用和生态补偿类价格改革的要求，一是积极稳妥地调整了自来水价格，依据县丰源自来水公司的多次申请，我们严格审核了该自来水公司的三年成本情况，并对县城区水价进行了测算。在做了大量准备工作的基础上，向市局做了汇报。受市局委托，成功的组织召开了自来水价格调整听证会。最后将调价方案报市局获得批准。鉴于今年物价上涨过猛的形势，我县城区自来水调价执行时间推迟到 2008 年元月 1 日。二是为应对国际油价不断攀升的压力，国家发改委、省物价局多次提高成品油价格。我们时刻关注成品油价格动态，凡上级通知调整价格的，要卡准调价时间、幅度，深入到加油站进行抽查核对。全年没有接到成品油价格问题的投诉。三是为了推动土地不偿使用价格改革，会同国土资源局、统计局等相关部门对我县土地三年平均产值再次进行测算审核上报，为省政府出台新的土地价格政策提供了参政数据。

每次价格改革的实施，我们都做到了依法办事，按程序办事，精心调查测算制定切实可行的方案，精心组织实施，并做好宣传解释工作，避免和减轻由价格措施的出台给人民群众生活带来的冲击，既促进了经济和各项事业的发展，又维护了社会稳定。

四、强化价格服务功能，为领导决策提供基础资料。

1 、扎实开展“价格服务进万家”工作。

根据 市物价局的统一安排和部署，我们把 “价格服务进万家 ”工作当作增强服务意识、转变工作职能的重要工作来抓。 把“价格服务进万家”与业务工作有机结合，以服务为重点，以“七进”为载体，各有侧重点、各有实际内容地开展了“价格服务进万家”工作。一是明确分工，细化工作目标，落实责任；二是 将“价格服务进万家”试点进一步推开扩大，新设立价格服务监督站 5 个，聘请价格监督员、信息员 15 人 ；三是对各阶段 “ 价格服务进万家 ” 活动任务 、目标进行督办检查 ，年终进行检查考核；四是对 “ 价格服务进万家 ” 活动工作情况进行反映和总结。 由于我县今年“价格服务进万家”工作扎实而富有成效，被市局推荐为省局表彰的先进单位。

2 、加强对重点、难点、热点价格问题的调查研究和监测预分析。

一是开展教育收费的调查。主要是对落实义务教育经费保障新机制、高中 “ 三限 ” 招生收费、学校用电价格优惠政策等情况调查，以及对贫困学生实行 “ 两免一补 ” 政策的落实情况。经调查，各项收费政策都得到较好地执行。在此基础上，我们对各教育收费单位实行档案登记管理，一个单位一卷档案，所有收费情况记录入档，以便掌握监测变化情况和进行预警分析。

二是开展医疗收费的调查研究和服务。主要是对医疗收费和药品价格的调查。医院收费问题既是热点也是难点。对此，我们指导帮助医院建立了药品价格管理制度，药品价格调定价制度，内部价格报告和检查制度，医疗服务和收费、药品价格公示制度等，从而强化了医疗收费管理，规范了医院收费行为，学校和医疗单位今年恰逢 “ 行评 ” ，以上工作得到了他们很好的配合和落实。

三是开展对小水电上网电价的成本调查研究，及时向省市局反映小水电上网电价偏低的问题，特别是紧紧抓住省局市局领导来我县考察小水电的机会，及时申报要求提高小水电上网电价。

3 、围绕支柱产业开展成本效益分析。

一是国家把我县定为烤烟成本定点调查县，省成本调查队把我县香料烟作为重点调查县。我们以此为契机，按照 “ 三点九户 ” 的原则，深入乡镇村组农户中调查，及时汇总上报，并写出了分析文章。二是针对我县产业结构调整政策，国家把我县列为东桑西移重点县，我们对桑蚕成本效益进行了认真调查，撰写了《种桑养蚕的成本效益分析》调研文章。为我县发展桑蚕产业，农民种桑养蚕提供了价格服务，得到县委县政府的高度评价，还被省成本调查简报刊发。此外，我们对烟叶、桑蚕的竞争产品，小麦、玉米、水稻、油菜等的生产成本进行了调查，由于今年成本调查工作细致，扎实认真，省成本调查队在打分时给我县打出了 95 分的高分。同时为我县成本调查队装备了专用的手提电脑一台，台式电脑一台，下拨经费补助 6000 元。此外，今年省成本调查队领导多次和我县联系，认为我县成本调查工作目前质量达到较高水平，又给我县增加了桑蚕、玉米的成本调查任务，我县成为全省经济作物重点调查县。

五、加强价费监督检查，着力解决民生热点难点问题。

1 、加强价费违法违纪案件检查，促进国家价格政策在我县顺利落实。

一是开展涉农价费专项检查。为了确保国家涉农价费政策在我县落实到位，从而遏制或减少乱收费，轻农农民负担，提高农民生产积极性，促进农业增产增收，一是抽调人员组成专班，对农业生产资料市场价格进行了检查。检查组深入到城关、香口、观音、涧池、羊尾、夹河六个乡镇，共检查农资经销点 18 个，走访农户 3 村 12 户，检查农资品种 16 个。从检查的情况看，我县农资价格有升有降，货源充足，各经销户没有突破规定的差价率。二是根据上级文件精神开展了涉农收费专项检查，先后检查了农业、林业、畜牧等涉农收费单位，查出违纪收费金额 3 万余元，清退 2 万余元，收缴入库 0.58 万元。

二是开展药品和医疗服务价格重点检查。加强药品和医疗服务价格的监管，解决当前药价高、看病贵的问题，是关注民生，促进改革，构建和谐对物价部门的根本要求。我们高度重视这项工作，把这项工作当作一个时段的重点工作来抓，集中人力物力，周密安排部署，明确职责分工，有重点有深度地开展了这项工作。参加检查的人员 5 人，重点检查医疗服务单位 8 个，查出案件数 4 个，查出多收价款 5.09 万元，实施经济制裁金额 5.09 万元。责令取消医疗服务单位不合理不合法收费项目 6 个，规范收费项目 10 个。并督促医疗服务单位完善价格控管制度，落实物价人员 的职责，健全内部价格管理控制制度，特别是要求坚决落实好 “ 一日清单 ” 制、药品和服务价格公示制。通过检查，加强了物价政策宣传落实，建立了加强医疗收费监管的长效机制，规范了医疗服务单位的价格和收费行为，从而达到了减轻病患者经济负担的目的。

三是开展教育收费专项检查。党中央、国务院为了大力发展教育，实施科教兴国的战略，从今年春季起实施义务教育经费保障新机制，免除了义务教育学生杂费。教育收费政策在我县到底执行得怎么样？我们除了春秋两季开学时进行例行督导检查外，还根据省、市物价部门的文件要求，对教育收费进行了专项检查。全县 200 余所学校及教育机关 4 个单位都开展了自查自纠活动，重点检查了 54 所学校的收费项目、收费标准执行情况，收费票据及收费资金管理使用情况，教育收费公示制的执行情况。从检查的情况来看，我县教育收费总体是好的，在逐步走向规范，特别是各义务教育学校能够严肃认真地执行 2006 年以前的 “ 一费制 ” 收费政策和 2007 年春季后义务教育经费新保障机制政策，包括严格区分城镇学校、农村学校界限和收费标准，认真落实有关贫困学生的收费减免政策。但在非义务教育学校还存在一些问题，例如有的学校有些班级收取了假期补课费，收费票据开具不明细等。对于存在的问题，我们分析了产生问题的根源，并向教育部门提出了整改意见和措施，限期整改到位。

四是配合市价格监督检查局开展涉企收费、涉房收费等检查工作。全年配合检查共 4 次，配合检查单位 8 个，查出各类违纪收费金额 20 余万元。

2 、加强市场主体价格行为监管，促进其规范市场价格行为。

今年我国的物价上涨的形势比较严峻，而我县春季经历了旱灾，夏季又经历了三次严重的水灾袭击，给经济发展和人民生活带来了十分不利的影响。为了恢复生产，安定群众生活，我们自始至终加强了市场价格监管。

一是搞好春节、 “ 五 · 一 ” 、 “ 十 · 一 ” 等节假日市场价格监管。春节期间，每天安排人员到车站值班，监督落实春运不涨价政策，协调处理乘客与车主的价格纠纷。 “ 五 · 一 ” 、 “ 十 · 一 ” 期间安排人员开展了市场巡查，并在 “ 十 · 一 ” 前夕组织倡导有关商家开展 “ 节假日不涨价承诺 ” 活动，城区大宾馆、饭店、商场、车站的经理都签字响应。

二是搞好明码标价的检查，督促业主规范地做好明码标价工作。一是重点抓好城区明码标价的检查整治。出动检查人员 4 人，用两周的时间对城区市场进行检查，分发有关明码标价的文件规定 500 余份，下达整改通知书 8 份，培植明码实价店 4 个。从而使县城区明码标价工作整体上上了一个台阶。二是搞好电信行为明码标价检查验收。共检查电信、移动、联通、邮政四个单位的经营网点、营业厅 53 个。其中，抽查了县城营业厅 15 个、乡镇营业网点 38 个。通过检查电信行业的明码标价，促使其公示价格政策，规范其价格行为，减轻了因收费政策不公开，价格不透明引起的价格投诉。同时，我们准备以电信行为明码标价为突破口，大力推进广大农村的明码标价活动。

三是搞好重灾乡镇的市场物价检查。今年 7 至 8 月份，我县香口、上津、土门、马安、观音等乡镇遭受了百年不遇的特大洪水袭击。为了加强灾区人民生活必需品价格监管，维护市场价格稳定，促进抗灾自救，我们多次深入重灾乡镇，对市场粮油、蔬菜、副食品、药品价格进行检查，后期对灾民建房所需建材价格进行了检查，并实行了价格劝诫，有力地配合了灾后重建工作。

四是搞好价格举报投诉的调解和查处。全年办理举报投诉案件 16 起，为消费者挽回经济损失 2 万多元，接待群众因价格问题来访 30 多人次，加强了价格法律法规及物价政策宣传，化解了价格矛盾和社会矛盾。

3 、 开展价格诚信单位评选，促进企事业单位价格诚信建设。

为了 推进企事业单位的价格诚信建设 ，我们根据省市物价部门提出的 价格诚信单位评选条件，对六家申报价格诚信单位进行了初步评审，并针对相关单位存在的问题，提出了整改提高的意见。

六、加强党风廉政建设，不断提升物价部门 整体形象。

1 、加强学习，提高干部职工综合素质。 坚持星期五学习日制度，认真学习党的十六届六中全会、七中全会和党的十七大文件，学习党和政府关于预防腐败、清正廉洁的规定。结合 “ 五五 ” 普法，学习有关法律法规，特别是《价格法》、《公务员法》及物价部门依法行政的有关法规规定。通过学习，增强了干部职工勤政为民，依法办事的自觉性。

2 、严格“执法两制”，促进依法行政。 制定并坚持党风廉政建设责任制，促进党员干部廉洁自律，坚持执行行政执法责任制和行政执法责任追究制，将依法行政纳入全局中心工作，年初制定工作目标责任书，年终进行目标考核，实行奖惩兑现。调整了定调价集体审核和价格违法案件审理委员会，全年所有重大定调价和重大案件都通过了集体审核和审理，然后再决定。坚持调价听证、成本监审、物价检查等方面的工作制度，做到工作程序规范、合法。

3 、加强物价政策法规和物价工作宣传。 建立了 “ 郧西县物价局 ” 价格信息网页，设立了邮箱，能及时准确地与上级物价部门和县委县政府保持信息联系，并在网上公开政策信息。全年编发《郧西物价》 41 期，及时反映了物价工作动态。

4 、加强社会治安综合治理和计划生育工作。 坚持教育和预防为主的方针，达到了全局无黄赌毒现象、无邪教活动、无计划外生育等目标。为了增强治安技防、物防能力，我们投资安装了电子监控设备和办公室防盗网。

5 、加强精神文明建设，争创市级文明单位。 我们在连续三年获得县级最佳文明单位的基础上，年初就开始申报创建市级文明单位，坚持硬件软件一起上，目前县文明办已初审通过，已作好迎接市级检查的各项准备工作。

6 、驻村扶贫工作力度加大。 为了加强扶贫村基础设施建设，我局从有关方面争取资金 3 万元，使得该村通水泥路路面硬化工程 2008 年上半年完工有了保障。通过指导调整产业结构，农民脱贫致富步伐加快，农民人平纯收入由上年的 1650 元增加到 1850 元，增长 12% 。

我县 2007 年物价工作通过全面上下共内努力，扎实地工作，圆满完成了各项任务，但工作也还存在明显的不足，如价格认证工作面临诸多挑战，困难重重；有些业务工作仅仅是完成了任务，没有特色；干部职工素质参差不齐，需进一步提高等。

七、2008年工作要点

2008 年工作要以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，加强完善宏观调控，以 “ 防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨变为明显通货膨胀 ” 为目标，按照中央 “ 控总量，稳物价，调结构，促平衡 ” 的基调，切实做好 2008 年的物价工作。

1 、采取得力措施，坚持遏制物价过快上涨。

一是要严格控制调价项目，凡是政府定价、政府指导价商品没有上级精神决不自行调价；二是要对关系人民生活必须品和重要商品批发、零售企业的价格实行调价备案制度；三是加强对重要商品服务价格变动的监测，加强价格监测和成本调查，促使企业合理定价；四是严格执法，依法严厉查处互相串通，操纵市场价格，捏造散布涨价信息，哄抬物价，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案等违法违规行为。

2 、进一步加强收费管理，优化县域经济环境。

一是继续严控收费源头，不越权制定收费项目和标准，坚决取消明令废止的收费项目和标准；二是进一步搞好收费年审，坚决把有问题收费消灭在萌芽状态；三是加强涉企收费、涉农收费监督检查，坚决制止乱收费行为。

3 、进一步运用价费政策，促进县域经济发展。

一是要积极争取提高小水电上网电价，促进水电产业发展。

二是要搞好香料烟、烤烟、桑蚕等农业支柱产业的成本收益调查研究，争取提高香料烟、烤烟和桑蚕的收费价格，促进农民增收。

三是加强农业生产资料价格管理，稳定农资价格，降低农民的投入。

4 、深入开展“价格服务进万家”工作，进一步拓宽物价工作的服务领域。

5 、进一步提升文明创建、综合治理、计划生育、信访、驻村扶贫等工作的质量和水平，力争使各项工作再上新台阶。

6 、进一步加强党风廉政建设，提高干部队伍的素质，提高学习自觉性、工作主动性和工作效率。

总之， 2008 年的工作任重道远，我们相信有县委县政府的正确领导，有上级物价部门的及时指导，经过全局上下齐心协力，一定会较好地完成全年的工作任务。

 

 

 

　　　　　　　　　　　 二 OO 七年十二月三十一日